中華人民共和國國務(wù)院令
《煤礦安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年12月18日國務(wù)院第21次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
總理 李 強(qiáng)
2024年1月24日
第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。 第三條 煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。 第七條 國家實(shí)行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。 第八條 國家實(shí)行煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照本條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。 第九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報(bào)并依法及時(shí)處理；對需要由其他有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關(guān)部門處理。 任何單位和個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向前款規(guī)定的部門和機(jī)構(gòu)舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，依法依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第十一條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國務(wù)院應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)下，依法及時(shí)擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。 第十二條 國家鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，提升煤礦智能化開采水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，提高安全生產(chǎn)水平。 第二章 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任 第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 新建、改建、擴(kuò)建煤礦工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。 安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門重新審查，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。 第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對參與煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)總責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。 第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 第十七條 煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。 第十八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （二）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦生產(chǎn)安全事故。 第十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)： （一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育； （四）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施； （五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員； （六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議； （八）督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)技術(shù)管理體系。 第二十條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員負(fù)有下列安全生產(chǎn)職責(zé)： （一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任； （二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； （三）及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。 對違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕并向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。 煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 第二十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。 煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格。 第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長以及專業(yè)技術(shù)人員。 對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。 第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并嚴(yán)格考核。 井工煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。 第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 煤礦井下作業(yè)人員實(shí)行安全限員制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定井下工作時(shí)間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。 第二十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺(tái)賬和追溯、管理制度，對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對安全設(shè)備購置、入庫、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報(bào)廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。 煤礦企業(yè)不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝，具體目錄由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定并公布。 第二十六條 煤礦的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理和技術(shù)要求。 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方式影響其正常使用。 第二十七條 井工煤礦應(yīng)當(dāng)有符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全出口、獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、運(yùn)送人員裝置和反映煤礦實(shí)際情況的圖紙，并按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。 井工煤礦應(yīng)當(dāng)按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工承擔(dān)。 第二十八條 露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對露天煤礦進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評價(jià)，評價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計(jì)或者采取安全措施，同時(shí)加強(qiáng)邊坡監(jiān)測工作。 第二十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職救護(hù)隊(duì)；不具備設(shè)立專職救護(hù)隊(duì)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)，并與鄰近的專職救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生事故時(shí)，專職救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)煤礦開展救援。 第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法確定的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，不得超層、越界開采。 采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。 第三十一條 煤礦企業(yè)不得超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導(dǎo)致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)依法重新核定其生產(chǎn)能力。 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。 第三十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煤礦災(zāi)害程度和類型實(shí)施災(zāi)害治理，編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。 第三十三條 煤礦開采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)： （三）開采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的； （四）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者周邊有老窯采空區(qū)的； （六）其他需要編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。 第三十四條 在煤礦進(jìn)行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動(dòng)火以及國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取專門安全技術(shù)措施，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。 第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并定期向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況的書面報(bào)告經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，每季度報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查。 第三十六條 煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)，并及時(shí)消除事故隱患： （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實(shí)施防突措施的； （四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝的； （十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （十二）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施的； （十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的； （十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十五）實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的； （十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等的； 第三十七條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。 對縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改，并按照要求報(bào)告整改結(jié)果。 第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額安排安全生產(chǎn)費(fèi)用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第三章 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三十九條 煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)屬地管理。 第四十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施制止，并向縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門報(bào)告。 第四十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。 第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。 煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施： （一）進(jìn)入煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場所，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況； （二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正； （三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備； （四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押。 監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。 第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對出具的報(bào)告負(fù)責(zé)，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。 第四十八條 對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并在收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起20日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。 第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告；對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)生產(chǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。 第五十條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，對縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)監(jiān)督檢查的情況，提出改善和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復(fù)查。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)落實(shí)監(jiān)察意見和建議。 第五十一條 設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察。 第五十二條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對縣級(jí)以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式： （一）聽取有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作匯報(bào)； （二）調(diào)閱、復(fù)制與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、檔案、工作記錄等資料； （三）要求有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題作出說明； 第五十三條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)煤礦企業(yè)及人員了解情況。 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存在事故隱患的，有權(quán)要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。 礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 第五十四條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理并進(jìn)行督辦。 第五十五條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。 第五十六條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。 第五十七條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法水平。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 第五十八條 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權(quán)。 第五十九條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。 國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)配合事故發(fā)生地地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。 第六十條 煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級(jí)實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理。 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。 第六十一條 未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。 關(guān)閉的煤礦企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。 第六十二條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力的； （三）未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的； （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的； （五）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，未采取專門安全技術(shù)措施并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的； （六）未按照規(guī)定建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的； （七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。 第六十三條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的； （二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機(jī)構(gòu)，或者未按照規(guī)定設(shè)立救護(hù)隊(duì)的； （三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； （四）未按照規(guī)定編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的； （五）井工煤礦未按照規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的； （六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的； （七）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反規(guī)程的。 第六十四條 對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。 第六十五條 煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。 擅自開采保安煤柱或者采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十六條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： （一）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的； （二）違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，擅自啟封或者使用被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材的； （三）有其他拒絕、阻礙監(jiān)督檢查行為的。 第六十七條 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。 發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，可以按照前款罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)處以罰款。 第六十八條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。 第六十九條 煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有瞞報(bào)、謊報(bào)事故等行為的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 有關(guān)地方人民政府及其應(yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有瞞報(bào)、謊報(bào)事故等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 第七十條 煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請縣級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉： （一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行生產(chǎn)的； （二）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的； （三）經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治重大災(zāi)害的； （四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提請關(guān)閉的其他情形。 有關(guān)地方人民政府作出予以關(guān)閉的決定，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： （一）依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定吊銷、注銷相關(guān)證照； （二）停止供應(yīng)并妥善處理民用爆炸物品； （三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路； （四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌； （五）妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)待遇，組織離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，償還拖欠工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； （六）設(shè)立標(biāo)識(shí)牌； （七）報(bào)送、移交相關(guān)報(bào)告、圖紙和資料等； （八）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。 第七十一條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰： （一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； （三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； （四）煤礦企業(yè)違反本條例第二十四條第一款、第二十五條第一款和第二款、第二十六條第二款規(guī)定的。 第七十二條 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等職責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有出具失實(shí)報(bào)告、租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告等情形的，對該機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。其主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。 第七十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工決定，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)暫扣安全生產(chǎn)許可證等。對違反本條例規(guī)定的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。 第七十四條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他有關(guān)部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域內(nèi)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門未依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)的； （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行煤礦生產(chǎn)，沒有采取有效措施制止或者沒有向縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門報(bào)告的； （三）對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府監(jiān)督檢查不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的； （四）關(guān)閉煤礦未達(dá)到本條例第七十條第二款規(guī)定要求的； （五）縣級(jí)以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，不及時(shí)處理的； （六）縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的； （七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。 第七十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十六條 本條例自2024年5月1日起施行。《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》同時(shí)廢止。
