年初以來，按照省委安排部署，各地各單位積極適應形勢任務變化，把深化作風整頓貫穿疫情防控始終，把優化營商環境作為復工復產的重要保證，科學制定全省實施方案、責任分工方案及全程指導計劃，責任落實到組、時間細化到月，精選案例編印《黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境創新案例選編》，強化路徑指引，首次采用“云培訓”方式開展省市縣三級作風整頓專題培訓，編發《情況通報》15期，龍江先鋒網發布信息1000多條，我省優化營商環境典型經驗在《人民日報》頭版刊登，各級主要新聞媒體刊播各類稿件1000多篇，省級品牌欄目“黨風政風熱線”入選全國“網上群眾路線典型案例”。
特別是防疫復產過程中，省委四年來持續改作風優環境積蓄的強大勢能充分釋放，政府網站、政務APP、公眾號等成為企業群眾辦事的主渠道，減稅降費、刺激消費、金融支持等成為紓困惠企的硬舉措，幫辦代辦領辦、錯峰辦、承諾辦、延時辦等成為窗口人員服務群眾的新常態，負重逆行、下沉基層、讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚成為充盈全省干部隊伍的正能量，全省干部作風和營商環境經受住了大考。
一、抓重點聚合力，防疫復產充能助力
堅持服務中心、保障大局，及時調整工作重心，指導各級作風整頓機構全力保障疫情防控和復工復產。一是疫情防控彰顯擔當。將疫情防控作為檢驗各級黨員干部作風的主戰場，及時發出倡議，引導廣大黨員干部積極投身疫情防控一線，全面開展秩序維護、人員登記、信息排查等各項工作，帶頭扛起疫情防控和便民服務的職責。佳木斯市開展“走千企訪萬戶”活動，7609名干部全覆蓋走訪企業商戶近11.2萬個，落實惠企政策29萬余條，解決難題1.5萬個，勸導非公業主減免租金5840萬元。綏化市建立處級干部《擔當檔案》，疫情期間表現情況重點錄入，作為選任干部重要參考。二是政務服務效能凸顯。充分發揮互聯網、大數據等作用，推行網上辦、手機辦，強化電話和在線指導，各級政務服務大廳廣泛實行預約辦理、容缺辦理、首席代辦，確保疫情期間工作不斷、服務不減。疫情期間，全省117個綜合性政務服務中心共辦理政務服務事項675萬件，省級網辦率達94.76%。雙鴨山市推出“一站式、一次跑、一條龍”模式，實現企業開辦全流程2小時內辦結。樺南縣實現房產證一般登記60分鐘辦結，并可集成辦理水、電、網、有線電視等關聯服務。省醫保局采取及時辦、遠程辦等8項舉措，“不見面”辦理業務200多萬件（次）。三是惠企政策紛紛出臺。各單位系統制定出臺支持疫情防控和企業健康發展多項優惠政策，著力破解影響企業生產經營的突出問題，推動“百大項目”銀企對接。省人社廳牽頭出臺《關于階段性減免企業社會保險費實施意見》，累計對2萬戶企業返還社會保險費17.31億元、惠及職工137.22萬人。省地方金融監管局出臺《省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款風險補償實施辦法（試行）》，發放穩企穩崗基金擔保貸127.3億元，為4253家企業提供扶持。省稅務局落實疫情防控和復工復產稅收優惠政策5.8萬戶、退還企業增量留抵稅額4.9億元。
二、抓難點疏堵點，專項整治見到實效
堅持從百姓關心、企業關切、社會關注切入，深挖各領域存在的敗壞作風、破壞環境問題，精準施策、猛藥去疴，確保整改扎實推進。一是持續開展干部作風“五整治”。制發《關于持續整治黨員干部不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律方面突出問題的通知》，實行季報制度，備案問題臺賬，指導各地各單位聚焦重點、找準問題，抓好整改落實。目前，已備案臺賬102份，共查找問題949個，已整改297個，各市（地）因“五不”問題調整干部127名。二是大力開展領導干部破壞營商環境問題專項整治。印發《優化營商環境專項治理工作方案》，集中整治插手工程項目、違規經商辦企業等7個方面突出問題，建立黨員干部、公職人員破壞營商環境問題線索綠色通道和快速核查機制，嚴肅查處違規違紀違法行為。全省共查處領導干部破壞營商環境問題1266起，處理1554人，給予黨紀政務處分990人。三是強力開展行業亂象專項整治。制發《全省深化機關作風整頓優化營商環境行業亂象專項整治工作方案》，指導10家牽頭單位圍繞28個專項整治內容分別制定推進方案，著力破解侵害群眾利益的突出問題。省住建廳聯合8個部門就房地產開發企業及經紀機構違法違規行為開展專項治理，查處企業72家、涉及項目75個。省交通運輸廳、省公安廳路警聯動，開展道路運輸行業亂象綜合治理明察暗訪，累計查處非法營運車輛1500多臺次。四是集中開展市場環境專項整治。印發通知明確今年“清賴行動”目標任務、督促市（地）建立“專班+包保”工作機制，統籌推進食品安全監管跨地區聯動、加大對藥品生產流通過程的監管力度，持續優化水熱氣電等公用事業服務，加速營造良好的市場環境。目前，已清償政府失信違諾事項資金21.57億元，辦結食品類投訴6060件。省電力公司簡化流程、減降電費7.95億元。五是深入開展法治環境專項整治。注重優化行政復議流程、強化復議案件調處，專項檢查領導干部干預司法活動等“三個規定”執行情況，大力查處涉疫情刑事案件，嚴厲打擊侵害企業利益的違法犯罪，維護企業合法權益。目前，已宣判涉疫情刑事案件91件，查處違紀違法干警553人，為勝訴企業執行回款70億元。
三、抓攻堅破壁壘，改革創新取得突破
堅持在深化改革、制度創新中深度改作風優環境，注重優化工作流程、強化系統集成，不斷突破制約因素、釋放創新活力。一是在自貿區改革創新上有新突破。對標國際國內一流標準，著眼打造一流營商環境，從制度優化、金融措施上尋求突破。哈爾濱新區出臺“新驅25條”，推出“企業登記4.0智能審批系統”、實現對俄跨境遠程審批和深哈協同異地審批，打造“10分鐘辦證圈”。黑河片區創新跨境法律綜合服務、實行跨境電商貨運物流“多倉聯動”，激活跨境電商產業發展。綏芬河片區實現互市貿易全流程監管，構建中俄車輛聯檢快放新模式，加快推進對俄貿易發展。二是在政務服務改革上有新成效。持續打造公開高效的政務服務體系，大力推進政務服務大廳規范化建設，努力推進更多事項“一件事跑一次”。目前，13個市（地）政務服務全部接入一體化平臺，已審核44家省直部門依申請類行政權力事項2378項、公共服務事項1610項。大慶市推出“六十小”個體工商戶審批一日辦結、一網通辦、同城可辦，極大激發創業活力。青岡縣全面整合涉批、涉證、涉費和公共、民生、金融服務等80家單位，集中進駐辦事中心，推動企業群眾辦事只跑一次。三是在市場環境重點領域改革上有新成績。印發《黑龍江省關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制若干措施》，圍繞事前、事中、事后環節，構建信用監管新機制。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加快推進“證照分離”、工程建設項目審批制度改革，推行“三十五證合一、一照一碼”，全省累計發放“一照一碼”營業執照230多萬份，通過“證照分離”辦理相關業務6.8萬件（次）。全省銀行機構累計投放貸款6100多億元、同比增長9.7%。四是在司法體制改革上有新成果。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展審判權、檢察權運行機制改革，搭建線上法律服務平臺，著力提升司法工作質效。全省各級法院均開通“移動微法院”，通過“云端”實現網上立案3萬多件、調解2474次，“云執行”2.6萬多件、執行金額17億余元。五是在推進領導干部“走流程”上有新進展。進一步要求各級領導干部以普通公民身份暗訪體驗，推動“走流程”在防疫復產工作中更深更實。各市（地）領導干部“走流程”1.9萬人次，發現問題1.6萬個，已整改1.4萬個。哈爾濱市自2017年起，每年都制定專門文件，不斷規范“走流程”的主體、方式、考核，形成了一整套比較健全的操作體系。省水利廳將“走流程”主體從廳領導擴展到各處室主要負責人，要求全系統通過“走流程”強化防汛準備、推進項目建設。
四、抓載體搭平臺，干部能力大幅提升
堅持把苦練內功本領作為改作風優環境的基礎，注重督學考學講學，不斷提升各級干部能力素質，努力做到“掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細”。一是全面落實“五細”要求。制發《實施省直機關“五細”要求落實工作方案》，指導省直機關建立健全“五細”要求落實機制、開展“治低治粗治差”行動，組織踐行“工匠精神”評選，推動“五細”蔚然成風。省自然資源廳制定實施細則，健全制度規范，完善業務流程圖、操作書，進一步提高工作精細化水平。二是全面推進“基本業務+”建設。指導各地各單位對照先進，進一步健全完善崗位職責清單、業務知識手冊、“基本業務+”題庫，推動業務學習自主常態、業務能力整體提升。齊齊哈爾市創新考學形式，依托鶴城微黨建公眾平臺，實現“基本業務+”與黨員教育有機結合。省市場監管局積極采取“訂單式”“上門式”“實戰式”等形式，組織業務專家深入到市縣近距離教學。三是全面開展“業務大講堂”活動。制發《關于開展“業務大講堂”活動的通知》，指導省直單位圍繞本系統行業的重要改革、最新出臺或作出調整的政策法規等內容，制定專項年度工作計劃，帶動各行業領域業務骨干能力提升。各市（地）共開展業務培訓1.7萬次，培訓167萬人次。雞西市堅持政策重大調整、業務骨干、赴上級培訓和先進地區學習四個“必講”。省工信廳科學編制崗位職責清單和業務知識手冊，在內網設立學習專欄，舉辦“工信半月談”。
