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8月11日，國家煤礦安監(jiān)局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年以來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。通報(bào)指出，今年1月至7月，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“兩下降、一杜絕”：全國共發(fā)生煤礦死亡事故63起、死亡88人，同比下降39.4%和51.1%。其中，較大事故5起、死亡22人，同比下降61.5%和62.7%；未發(fā)生重大及以上事故。
執(zhí)法力度持續(xù)加大
在疫情常態(tài)化防控的情況下，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有哪些特點(diǎn)？面對記者的提問，國家煤礦安監(jiān)局監(jiān)察專員胡海軍指出，國家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行分時(shí)分區(qū)分類分級(jí)差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，制定遠(yuǎn)程分析指導(dǎo)和視頻會(huì)商制度；各地創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，采取分區(qū)分類現(xiàn)場執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”、視頻會(huì)商調(diào)度等方式，克服疫情對執(zhí)法工作的影響，確保執(zhí)法礦次不減、執(zhí)法進(jìn)度不滯后、執(zhí)法力度持續(xù)加大。
據(jù)悉，上半年，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦8016礦次，完成全年計(jì)劃的54.4%，同比增加558礦次，查處隱患6萬余條、其中重大隱患445條，行政罰款7.04億元，責(zé)令停產(chǎn)整頓272礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證439礦次。
今年以來，煤礦安全執(zhí)法聚焦推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、防控重大風(fēng)險(xiǎn)，查處的安全管理、安全監(jiān)控、通風(fēng)、瓦斯、防治水、開采等6類問題隱患，占隱患總數(shù)的64.8%。同時(shí)，對8個(gè)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)和3家煤礦企業(yè)開展了異地監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處曝光了一批典型違法違規(guī)行為。
組建水害防治微信群
4月初，國家煤礦安監(jiān)局已經(jīng)安排部署汛期煤礦水害防治工作，督促檢查煤礦企業(yè)落實(shí)防汛工作責(zé)任和安全措施；7月1日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（煤安監(jiān)明電〔2020〕1號(hào)），7月10日召開汛期煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議進(jìn)行安排部署，突出抓好“七下八上”防汛關(guān)鍵期。
國家煤礦安監(jiān)局還對工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，邀請各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組建微信群，在群內(nèi)進(jìn)行政策發(fā)布、文件解讀、天氣預(yù)警、事故案例剖析、專家指導(dǎo)以及督導(dǎo)檢查，層層壓實(shí)汛期水害防治工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)煤礦汛期安全防范各項(xiàng)工作措施。
“今年以來，通過短信平臺(tái)及煤礦水害防治微信群向全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人及煤礦企業(yè)安全管理人員發(fā)送汛期安全預(yù)警信息20次、事故警示信息3次、安全提示信息3次、通報(bào)信息2次。截至7月31日，各級(jí)煤礦監(jiān)管部門開展防汛檢查煤礦2747處，覆蓋率達(dá)91.4%；各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)防汛重點(diǎn)抽查煤礦1344處。”?事故調(diào)查司副司長楊以民介紹。
力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”
另外，國家煤礦安監(jiān)局今年還發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，對企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出了八方面要求，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，著力解決安全紅線意識(shí)不牢、管理責(zé)任層層遞減、內(nèi)部監(jiān)督弱化等問題。
記者從會(huì)議上了解到，下一步，國家煤礦安監(jiān)局將以遏制重特大事故為“牛鼻子”，以開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，力爭實(shí)現(xiàn)煤礦事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率“三個(gè)下降”，為做好“六穩(wěn)”“六保”和全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
具體而言，將扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控條件下煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，加快推進(jìn)信息化智能化建設(shè)，提高煤礦本質(zhì)安全水平。同時(shí)，深入開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行煤監(jiān)系統(tǒng)“禁酒令”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓煤監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。此外，還將加快修制訂《煤礦安全條例》《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》等，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。（中國能源報(bào) 武曉娟）
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