□黑龍江日報(bào)記者衣春翔彭溢

這兩天，我省全國政協(xié)委員在分組討論政府工作報(bào)告時(shí)，對疫情防控常態(tài)化下的工作部署展開了熱烈討論，他們表示，政府工作報(bào)告有“準(zhǔn)心”，對于下一階段的工作部署十分精準(zhǔn)，這對履職盡責(zé)提出了更高的要求，提案和建議必須高精度、更具體。

從國家防疫頂層設(shè)計(jì)層面，到保障我國食用油供給安全，再到每個人如何提高自身抗病毒能力等，我省全國政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。他們說，這些具體的事兒，可以作為疫情防控常態(tài)化前提下，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效抓手。

完善傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)

“在此次抗擊新冠肺炎疫情中，反映出我國現(xiàn)行的傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟須修改完善。”作為黑龍江省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指控部副總指揮，全國政協(xié)常委孫東生對此有著很深的思考。

針對疫情防控中遇到的實(shí)際問題，他建議，強(qiáng)化法律主體責(zé)任，加強(qiáng)傳染病防治管理問責(zé)追責(zé)機(jī)制建設(shè)，制止不作為、亂作為，管理缺位，啟動倒逼機(jī)制，以法治思維和法治方式治理，落實(shí)主管部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人制度。同時(shí)，在現(xiàn)行《傳染病防治法》中增加“管理”字樣和內(nèi)容，凸顯長效管理、社會共治的理念，把管理貫穿防治各個環(huán)節(jié)，預(yù)防、管理、控制三者相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群防群治群管思維理念。進(jìn)一步完善《傳染病防治法》《傳染病防治法實(shí)施辦法》中有關(guān)管理體制的規(guī)定，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、全社會參與的傳染病防治機(jī)制建設(shè)，明確政府相關(guān)職能部門的傳染病防治職責(zé)，進(jìn)一步明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法落實(shí)傳染病防治工作中的各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療和監(jiān)督管理有效銜接。同時(shí)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，增加疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的垂直報(bào)告權(quán)限，探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的雙層領(lǐng)導(dǎo)體制。建立國家對基層傳染病防治工作支持和保障的常態(tài)化機(jī)制，支持基層公立醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，改革和逐步完善患者醫(yī)療保障政策。在修訂《傳染病防治法》時(shí)，將交通管制和出行管控措施作為在傳染病暴發(fā)流行時(shí)應(yīng)采取的一般緊急措施，并且進(jìn)一步明確該措施的啟動條件、實(shí)施的范圍和方式，在法律框架內(nèi)既做到合法合規(guī)，又做到有效控制疫情；既保障措施的有效，又避免過度濫用。

建設(shè)防疫等必備應(yīng)急物資國家戰(zhàn)略儲備庫

“對于隨時(shí)蔓延擴(kuò)散的疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害來說，再強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，有時(shí)也不能保證充分及時(shí)的供應(yīng)。”我省全國政協(xié)委員龐達(dá)認(rèn)為，疫情防控常態(tài)化下，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，就必須建設(shè)防疫等必備應(yīng)急物資國家戰(zhàn)略儲備庫，并將其納入“十四五”規(guī)劃。

龐達(dá)建議，在制定“十四五”規(guī)劃中，把防疫等必備應(yīng)急物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備和投放能力建設(shè)，納入中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物資保障能力儲備。在省、市或城市群、縣三級分別建立必備物資國家戰(zhàn)略儲備庫。防疫等必備應(yīng)急物資儲備庫相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行中央全面領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)一管理和地方參與建設(shè)有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，以確保必備防疫物資儲備充足、質(zhì)量可靠、調(diào)配順暢、保障有力。定期對儲備物資進(jìn)行數(shù)量盤存、質(zhì)量檢驗(yàn)和運(yùn)送演練，并應(yīng)用新一代信息技術(shù)建立統(tǒng)籌調(diào)配管理體系，確保物資應(yīng)時(shí)、應(yīng)需科學(xué)精準(zhǔn)投放。

建立完善社會力量參與防控公共危機(jī)機(jī)制

“在防控新冠疫情這一重大突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)過程中，各方社會力量在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極獻(xiàn)計(jì)出力，為有效地化解醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)管理、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}，作出了積極貢獻(xiàn)。”我省全國政協(xié)委員顧福林說，“同時(shí)我們也看到，政府與社會力量在協(xié)同防控公共危機(jī)中還存在著溝通渠道不夠順暢、沒有形成高效有機(jī)融合、社會力量主動作為還缺乏體制機(jī)制上的保障等問題。”

因此，他建議盡快完善社會力量參與防控公共危機(jī)的機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府與社會力量協(xié)同防控公共危機(jī)的能力。要建立評估使用機(jī)制，在國家、省、市等各層面開展調(diào)查摸底，建立防控各種公共危機(jī)所需的社會力量的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合公共安全防控體系的功能架構(gòu)，將社會力量分類分級配置在防控各種公共危機(jī)“全周期”的各個環(huán)節(jié)上，確保最大限度地發(fā)揮社會力量的作用。同時(shí)，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動的協(xié)作機(jī)制，搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的平臺和渠道，確保社會力量與政府部門在防控公共危機(jī)時(shí)無縫對接，提升共防共治的效率和效果。

發(fā)展油莎豆產(chǎn)業(yè)降低對外依存度

“保糧食能源安全”是政府工作報(bào)告中“六保”的重要內(nèi)容。

“隨著全球新冠疫情發(fā)展，替代進(jìn)口大豆降低食用油對外依存度成為國家關(guān)注的熱點(diǎn)。”全國政協(xié)常委谷振春認(rèn)為，在東北農(nóng)牧交錯區(qū)發(fā)展油莎豆產(chǎn)業(yè)替代進(jìn)口大豆，保障我國食用油供給安全可以作為一個抓手。

谷振春告訴記者，經(jīng)過廣大科研人員多年的品種篩選、種植試驗(yàn)等工作，油莎豆被證明是能夠部分替代進(jìn)口大豆、最為現(xiàn)實(shí)可行的糧油飼兼用型作物，其干豆產(chǎn)量、畝產(chǎn)油量都是大豆的數(shù)倍，適時(shí)發(fā)展油莎豆產(chǎn)業(yè)，將是保障我國食用油供給安全、拉動新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動和延伸農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成千億級產(chǎn)業(yè)集群的有效路徑。

谷振春委員建議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調(diào)將油莎豆納入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺，給予穩(wěn)定長期的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，以泰來縣和杜爾伯特蒙古族自治縣為中心，毗鄰內(nèi)蒙古、吉林農(nóng)牧交錯區(qū)建立油莎豆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地。工信部、國家發(fā)改委協(xié)調(diào)批復(fù)九三油脂、陽霖油脂、象嶼金谷等龍頭企業(yè)入駐示范基地，開發(fā)油莎豆功能性食品及保健品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

內(nèi)外兼修提高國人免疫力

在救治新冠肺炎病患沒有特效藥的情況下，許多專家指出，目前對于抗擊新冠病毒最有用的“特效藥”就是免疫力。無數(shù)次的抗疫經(jīng)驗(yàn)也證明，人類的免疫系統(tǒng)是消滅邪惡病毒的無冕之王。

“要提高免疫力，廚房就是最好的藥房。”我省全國政協(xié)委員王偉明建議，加快“藥食同源中藥進(jìn)廚房”行動推廣。

作為國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，王偉明建議，加大藥食同源食品的研發(fā)和推廣力度，在權(quán)威科研機(jī)構(gòu)下設(shè)立青少年產(chǎn)品研發(fā)平臺，提供系統(tǒng)化、三餐化、零食化的中藥藥食同源產(chǎn)品，通過中醫(yī)藥干預(yù)防控疾病、促進(jìn)青少年健康成長。指導(dǎo)學(xué)校建立統(tǒng)一的中央配餐中心，根據(jù)不同年級學(xué)生營養(yǎng)需求，以藥食同源中藥為主要材料，為學(xué)生配餐，從源頭提高國人免疫力。

通過加強(qiáng)體育運(yùn)動提高免疫力，也是兩會上代表委員熱議的話題，我省全國政協(xié)委員張顯友建議，推進(jìn)體育健康項(xiàng)目，推動形成老、中、少協(xié)調(diào)開展的體育鍛煉項(xiàng)目，打造家庭體育文化。同時(shí)，培育“康養(yǎng)+體育”這一產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)，豐富體育健康產(chǎn)品供給，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生與體育融合發(fā)展。