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利用率不及預期，配套政策不到位，產業化發展受限
煤炭礦井水綜合利用多題待解
別凡
“我國煤炭礦井水總體利用率不及預期，產業化更是難上加難。推進礦井水治理，靠企業的單打獨斗難成氣候，還需政策支持。”在日前召開的全國煤炭礦井水凈化與綜合利用技術研討會上，中國煤炭加工利用協會理事長張紹強呼吁。
礦井水與瓦斯、煤矸石并列為煤礦開采“三廢”，煤炭礦井水占到了全部礦井水總量的80%左右，直接排放會對環境帶來諸多負面影響，如嚴重污染水源水質，導致礦區地下水位下降，破壞地下水循環系統，給居民生產生活帶來危害等。目前國家針對礦井水治理的相關政策要求循環利用、禁止外排。但是經過多年治理，礦井水綜合利用仍存在諸多難題。
多地利用率不達標
我國水資源與煤炭產量呈逆向分布特點。相關數據顯示，14個大型煤炭基地煤炭產量占全國的95%以上，其中內蒙古、山西、陜西更是我國煤炭的主產區。但上述地區均處于干旱、半干旱地區，水資源匱乏，植被稀少，生態環境脆弱，煤炭及相關產業用水緊張。
而煤炭開采又對水資源要求較高。據統計，我國煤炭采掘平均噸煤產生礦井水一度高達2噸。雖然經過近幾年煤炭產業的布局調整，噸煤平均產水量降至1.2噸左右，但這一數值無疑仍偏高。同時，水資源短缺問題日益凸顯，全國煤炭開采每年損失礦井水60億噸，相當于每年工業和民用水量的60%。
中國礦業大學教授何緒文指出，提高礦井水利用率、實現礦井水零排放是非常必要的。從供給端看，我國的煤炭主產區礦井水多為高礦化度礦井水，總溶解固體大于1000毫克/升，簡單處理后無法使用；同時，由于缺乏受納水體，排放會造成地標水土流失、鹽堿化、植物枯萎等一系列問題。為此，內蒙古、寧夏等地環保部門均要求礦井水達到零排放。從需求端考慮，對于前述地區依托于煤炭的煤電、煤化工園區等產業聚集區，對用水水質、水量又有著階梯化、多樣化要求，礦井水沒有被充分利用起來。
中國煤炭工業協會提供的一組數據則顯示，2017年，我國煤炭礦井水量達53.5億噸，但實際治理利用的僅有38.5億噸，利用率僅為72%。
對于72%的綜合利用率，張紹強認為這一數據仍不及預期，甚至從前幾年的實際情況來看完成得并不好。他認為，近幾年礦井水利用率提升的主要原因是煤炭產量縮減，以及去產能關閉了大量煤礦，客觀上導致了礦井水量的降低。同時，礦井水利用率在不同地區之間極不平衡，如果要將礦井水利用總量和利用率分區考核的話，很多地區都不達標。
配套激勵政策不到位
記者查閱資料發現，我國已有多項相關政策提及礦井水處理和利用問題。如《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》就明確提出“推動礦井水用于礦區補充水源和周邊地區生產、生活和生態用水”“礦井水綜合利用率達到75%”。“水十條”也明確提出“推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水優先使用礦井水，加強洗煤廢水循環利用”等。
張紹強表示，我國礦井水受區域影響水質差異大，西部地區礦井水含鹽高，治理成本也高，僅靠企業一己之力難以支撐。同時，諸如水資源稅、環保稅等一系列稅費也加重了礦井水治理的負擔。此外，由于礦井水利用后產生的經濟總量不夠大，一些煤礦不重視，經營理念亟待轉變。而凈化治理后的礦井水往往又與下游用水企業因為水價協調的問題難以銜接。目前礦井水利用的產業化進程非常緩慢，究其原因在于相應的配套、激勵措施不到位。
“對礦井水環保要求松綁是不可能的，但是，我們仍希望政府部門能夠提供政策傾斜，支持礦井水治理。”張紹強坦言。
一位不愿具名的業內專家表示，雖然礦井水產業化是治理、利用礦井水的有效方式，但其中涉及一個重要問題，即如果政策支持鼓勵礦井水產業化，難免會吸引部分煤礦盜采地下水，從而導致地下水遭到更嚴重破壞，而目前很難找到解決該問題的辦法。正因如此，鼓勵礦井水產業化的政策遲遲得不到落實。
樹立主動治理意識
在激勵政策不配套的情況下，礦井水綜合利用水平提升之路該怎么走？
兗礦集團有限公司安全環保部部長張永寧表示，近年來明顯感覺在礦井水治理方面承受的環保壓力越來越重。據其介紹，上世紀八九十年代，通過礦井水沉淀、過濾，兗礦集團礦井水達到了a1類排放標準；但到2000年初，受南水北調工程實施影響，其兗州礦區被納入國家重點監控范圍，要求礦井水達到地表水三類標準，倒逼企業加大改造力度；通過配套建設燃煤電廠，兗礦集團的許多煤礦礦井水綜合利用率都達到了70%以上。但按照最新要求，到2020年，30萬千瓦以下的燃煤電廠要全部關停，這就意味著煤礦上的很多配套電廠都要關閉，礦井水綜合利用量也必然隨之減少。“希望相關部門能通盤考慮這些問題。本來企業的礦井水治理已經達標，但政策不停改變，已是逼得企業‘疲于奔命’。”張永寧坦言。
張紹強建議，在當前形勢下，一方面要繼續堅持保水開采，另一方面要加快礦井水綜合利用技術進步和經營理念創新，探索礦井水綜合利用和深加工相結合的模式。此外，雖然未來“三廢”治理將成為煤炭企業社會責任考核的硬指標，正在修訂中的新的全民節水計劃也或對煤炭礦井水利用帶來更強約束，但煤炭開采企業也要主動提高礦井水治理意識，自覺保護好水資源。
中煤（北京）環保工程有限公司董事長李明光認為，從技術角度看，當前礦井水處理技術普遍是添加聚丙烯酰胺、聚合氧化鋁等物質，這種做法雖然可以解決污染，達到相應治理標準，但會影響后期的反滲透處理及產業化利用。“應該倡導在礦井水治理中做減法，創新真正的清潔環保技術，拒絕在環保治理中產生新的污染。”
一位不愿具名的接近生態環境部的專家則有不同看法。他認為，環境成本太低是煤炭開采領域長期以來的突出問題。如某產能1800萬噸/年的煤炭企業幾年間生態修復資金投入僅為649萬元，計算下來，一噸煤的生態恢復投入低到了0.01元。他表示，下一步，環保督察在礦山治理方面，不僅要包括水資源、大氣、噪聲、廢渣，生態系統影響也會成為重要內容，煤礦企業要在生產中提前做好規劃。
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